Sáng 3/11, Quốc hội thảo luận tại tổ về hai dự án Luật: sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Quản lý nợ công và Luật Kinh doanh bảo hiểm. Phiên thảo luận tại Tổ 16 có sự tham dự của Ủy viên Trung ương Đảng, Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Đức Hải, cùng các Đoàn ĐBQH Đà Nẵng, Cao Bằng và Tuyên Quang. Đại biểu Quản Minh Cường, Trưởng đoàn ĐBQH tỉnh Cao Bằng, điều hành thảo luận.
Nhiều đại biểu tập trung góp ý cho dự án Luật Kinh doanh bảo hiểm (sửa đổi), nhấn mạnh sự cần thiết phải ban hành nhằm cắt giảm điều kiện đầu tư kinh doanh, đơn giản hóa thủ tục hành chính và tháo gỡ những vướng mắc hiện nay của thị trường.
Đề nghị gia hạn nộp hồ sơ chuyển đổi chứng chỉ đại lý bảo hiểm đến 30/6/2026
Đại biểu Vương Thị Hương (Đoàn Tuyên Quang) cho rằng việc quy định chứng chỉ đại lý bảo hiểm cũ được sử dụng đến 30/6/2026 là hợp lý, giúp đảm bảo lộ trình chuẩn hóa chứng chỉ theo quy định mới.
Theo Thông tư 85/2024/TT-BTC, thời hạn nộp hồ sơ chuyển đổi chứng chỉ hiện là 30/9/2025. Tuy nhiên, nếu Luật mới có hiệu lực từ 1/1/2026, việc ngừng tiếp nhận hồ sơ sau 30/9/2025 sẽ tạo ra khoảng trống pháp lý, gây khó khăn cho đại lý đang hoàn thiện hồ sơ hoặc chờ phê duyệt từ Viện Phát triển bảo hiểm Việt Nam (VIDI).
Đại biểu đề nghị Ban soạn thảo nghiên cứu gia hạn thời gian nộp hồ sơ đến 30/6/2026, đồng thời cho phép các hồ sơ hợp lệ nộp trước thời điểm này được tiếp tục hoạt động cho đến khi có kết quả phê duyệt, nhằm tránh gián đoạn kinh doanh và đảm bảo thu nhập cho đại lý.
Cũng theo đại biểu Vương Thị Hương, dự thảo Luật hiện quy định nhiều mốc hiệu lực khác nhau cho các điều, khoản, trải dài từ năm 2028 đến 2031, khiến việc tra cứu và áp dụng dễ nhầm lẫn.
Bà đề xuất ban hành kèm theo Luật một “Phụ lục chuyển tiếp”, liệt kê rõ từng điều, khoản, ngày có hiệu lực và hướng dẫn thi hành. Cách làm này sẽ giúp tăng tính minh bạch, dễ tra cứu, và tránh sai sót khi áp dụng, tương tự như bảng phụ lục đã được sử dụng trong Luật Chứng khoán 2019 và Luật Các tổ chức tín dụng (sửa đổi) 2024.
Đại biểu Vương Thị Hương - Đoàn ĐBQH tỉnh Tuyên Quang phát biểu. Giữ lộ trình thực hiện quy định an toàn vốn đến năm 2031
Đại biểu Đoàn Thị Lê An (Đoàn Cao Bằng) cho rằng việc lùi thời điểm áp dụng quy định về an toàn vốn đến 1/1/2031 là hợp lý. Quy định này giúp doanh nghiệp bảo hiểm có thêm thời gian chuẩn bị nguồn lực và hệ thống công nghệ để đáp ứng chuẩn mực mới, tương tự như lộ trình áp dụng chuẩn IFRS hoặc Basel trong ngành ngân hàng.
Đại biểu Đoàn Thị Lê An cũng góp ý về khoản 10 Điều 1 dự thảo, quy định đại lý bảo hiểm nhân thọ không được đồng thời làm cho doanh nghiệp nhân thọ khác, tương tự đối với bảo hiểm phi nhân thọ.
Bà đồng tình với nguyên tắc đảm bảo minh bạch và tránh xung đột lợi ích, song cho rằng cần làm rõ khái niệm “loại hình bảo hiểm” và xem xét có nên áp dụng quy định này cho các sản phẩm vi mô, phụ trợ hoặc bảo hiểm công nghệ.
“Ví dụ, đại lý bảo hiểm vi mô có thể cần hợp tác với nhiều doanh nghiệp nhỏ. Nếu cấm tuyệt đối, sẽ hạn chế mô hình đổi mới”, bà nêu quan điểm, đồng thời đề nghị bổ sung cơ chế ngoại lệ hoặc quy định chuyển tiếp đối với lĩnh vực bảo hiểm vi mô, kèm điều kiện quản lý chặt chẽ.
Đại biểu cũng cho rằng cần quy định rõ thời gian chờ và cơ chế giám sát khi đại lý chuyển từ doanh nghiệp này sang doanh nghiệp khác để đảm bảo quyền lợi người tham gia bảo hiểm.
Tỷ lệ chi trả bảo hiểm xe cơ giới chỉ đạt 4%, cần điều chỉnh để đảm bảo quyền lợi người dân
Đại biểu Nguyễn Duy Minh (Đoàn Đà Nẵng) nêu thực tế, tỷ lệ chi trả bảo hiểm bắt buộc trách nhiệm dân sự của chủ xe cơ giới hiện rất thấp.
“Doanh thu đến tháng 11/2024 đạt 736 tỷ đồng, nhưng tổng chi trả mới chỉ khoảng 28,5 tỷ đồng, tức 4%, thấp hơn nhiều so với thông lệ quốc tế”, ông dẫn chứng.
Tỷ lệ chi trả thấp khiến người dân mất niềm tin vào loại hình bảo hiểm bắt buộc này. Đại biểu đề nghị Bộ Tài chính nghiên cứu cơ chế công khai tỷ lệ bồi thường, danh sách vụ chi trả trên Cổng thông tin điện tử, đồng thời rút ngắn thời gian giải quyết hồ sơ để đảm bảo quyền lợi người mua bảo hiểm.
“Người dân chấp hành giao thông tốt hơn khi họ tin rằng nếu không may gặp rủi ro, quyền lợi bảo hiểm sẽ được chi trả công bằng và kịp thời”, ông nhấn mạnh.
Ngoài dự án Luật Kinh doanh bảo hiểm, các đại biểu cũng cho ý kiến về dự án Luật Quản lý nợ công (sửa đổi), thống nhất rằng việc sửa luật là cần thiết nhằm tăng quyền chủ động cho chính quyền địa phương trong quyết định và sử dụng ngân sách, gắn với sắp xếp tổ chức bộ máy tinh gọn và nâng cao hiệu quả quản trị tài chính công.
