Ngân hàng Nhà nước (NHNN) vừa ban hành Thông tư số 11/2026/TT-NHNN ngày 19/5/2026, trong đó bổ sung quy định chi nhánh ngân hàng thua lỗ kéo dài có thể bị buộc chấm dứt hoạt động từ ngày 1/7/2026.
Đây là một trong những nội dung đáng chú ý tại Điều 56 của Thông tư, sửa đổi Điều 30 về “bắt buộc chấm dứt hoạt động, giải thể chi nhánh, phòng giao dịch, văn phòng đại diện, đơn vị sự nghiệp ở trong nước” của ngân hàng thương mại.
Theo quy định mới, chi nhánh ngân hàng thương mại trong nước sẽ bị bắt buộc chấm dứt hoạt động nếu có chênh lệch thu chi âm liên tiếp trong 3 năm.
Tuy nhiên, NHNN cũng đưa ra 2 trường hợp ngoại lệ. Cụ thể, quy định này không áp dụng với chi nhánh đặt tại khu vực nông thôn và chi nhánh mới đi vào hoạt động trong 3 năm đầu.
Thông tư cũng quy định rõ quy trình xử lý đối với các chi nhánh thuộc diện bị chấm dứt hoạt động.
Theo đó, căn cứ các trường hợp vi phạm, Ngân hàng Nhà nước chi nhánh khu vực nơi đặt trụ sở sẽ có văn bản đề nghị chấm dứt hoạt động chi nhánh, phòng giao dịch gửi về Cục Quản lý, giám sát tổ chức tín dụng hoặc yêu cầu ngân hàng thương mại thực hiện chấm dứt hoạt động.
Trong vòng 10 ngày làm việc kể từ ngày nhận được văn bản của NHNN chi nhánh khu vực hoặc phát hiện vi phạm, Cục Quản lý, giám sát tổ chức tín dụng sẽ có văn bản hoặc trình Thống đốc NHNN yêu cầu ngân hàng thương mại chấm dứt hoạt động chi nhánh, phòng giao dịch.
Sau khi nhận được yêu cầu từ NHNN, ngân hàng thương mại phải hoàn tất việc chấm dứt hoạt động trong thời hạn 90 ngày.
Ngoài trường hợp thua lỗ kéo dài, Thông tư cũng bổ sung thêm nhiều căn cứ để buộc chấm dứt hoạt động chi nhánh, phòng giao dịch.
Cụ thể, chi nhánh hoặc phòng giao dịch có thể bị đóng cửa nếu hồ sơ đề nghị thành lập có thông tin sai sự thật, dẫn tới việc đánh giá sai điều kiện cấp phép hoạt động.
Trường hợp đơn vị hoạt động không đúng nội dung được cấp phép theo quy định pháp luật cũng thuộc diện bị xem xét chấm dứt hoạt động.
Thông tư đồng thời quy định chi nhánh, phòng giao dịch của ngân hàng thương mại sẽ bị bắt buộc chấm dứt hoạt động nếu tự ý thay đổi địa điểm trụ sở khi chưa được NHNN chi nhánh khu vực chấp thuận bằng văn bản.
Bên cạnh quy định về mạng lưới hoạt động, Thông tư số 11/2026/TT-NHNN còn sửa đổi, bổ sung hàng loạt thủ tục hành chính trong lĩnh vực ngân hàng nhằm thực hiện chủ trương phân cấp, cắt giảm và đơn giản hóa thủ tục hành chính của Chính phủ.
Thông tư gồm 15 chương, 60 điều và 1 phụ lục, thực hiện phân cấp, cắt giảm, đơn giản hóa 49 thủ tục hành chính tại 1 nghị định và 13 thông tư.
Một số thủ tục đáng chú ý được rút ngắn thời gian xử lý như chấp thuận nhà đầu tư nước ngoài mua cổ phần tại tổ chức tín dụng Việt Nam còn 19 ngày làm việc; chấp thuận niêm yết cổ phiếu ngân hàng trên thị trường chứng khoán nước ngoài còn 14 ngày làm việc.
Các quy định của Thông tư số 11/2026/TT-NHNN sẽ có hiệu lực từ ngày 1/7/2026.
