Ngày 9/9, Phó Thủ tướng Hồ Đức Phớc đã ký ban hành Nghị quyết số 05/2025/NQ-CP về việc triển khai thí điểm thị trường tài sản mã hóa tại Việt Nam. Nghị quyết có hiệu lực ngay từ ngày ký và được áp dụng trong 5 năm. Đây là lần đầu tiên Việt Nam chính thức thiết lập khuôn khổ pháp lý cho loại tài sản mới này.
Đáng chú ý, chỉ doanh nghiệp Việt Nam mới được phép phát hành tài sản mã hóa, và các sản phẩm này chỉ được chào bán cho nhà đầu tư nước ngoài.
Cụ thể, Điều 5 của Nghị quyết quy định: tổ chức phát hành phải là doanh nghiệp Việt Nam thành lập và hoạt động theo Luật Doanh nghiệp, có đủ điều kiện theo quy định.
Trong khi đó, Điều 6 nêu rõ: tài sản mã hóa chỉ được chào bán, phát hành cho nhà đầu tư nước ngoài, và các tài sản này chỉ được giao dịch giữa các nhà đầu tư nước ngoài thông qua tổ chức cung cấp dịch vụ tài sản mã hóa được Bộ Tài chính cấp phép.
Thiết kế này tạo nên một thị trường thí điểm “khép kín”: Việt Nam giữ quyền phát hành và quản lý, nhưng nhà đầu tư trong nước chưa được phép tham gia mua bán.
Nghị quyết cũng đặt ra điều kiện rất cao để được cấp phép tổ chức thị trường giao dịch tài sản mã hóa: vốn điều lệ tối thiểu 10.000 tỷ đồng; trong đó ít nhất 65% vốn phải thuộc sở hữu của các tổ chức tài chính lớn như ngân hàng, công ty chứng khoán, công ty bảo hiểm hoặc doanh nghiệp công nghệ. Hệ thống công nghệ phải đáp ứng chuẩn an toàn cấp độ 4; nhân sự phải có chuyên môn về chứng khoán, tài chính, công nghệ thông tin và an ninh mạng.
Một nguyên tắc quan trọng khác là mọi giao dịch, thanh toán tài sản mã hóa đều phải thực hiện bằng Đồng Việt Nam. Nhà đầu tư nước ngoài tham gia phải mở tài khoản chuyên dùng bằng VND tại ngân hàng được phép để kiểm soát dòng tiền. Chính sách thuế áp dụng tạm thời theo quy định dành cho chứng khoán, cho đến khi có chính sách thuế riêng cho thị trường tài sản mã hóa.
Nghị quyết cũng quy định rõ trách nhiệm công bố thông tin của các tổ chức phát hành và tổ chức cung cấp dịch vụ; cơ chế xử lý vi phạm bao gồm cả hành chính và hình sự; thẩm quyền tạm ngừng hoặc đình chỉ hoạt động của Bộ Tài chính trong trường hợp phát sinh rủi ro đối với an ninh tài chính, tiền tệ, trật tự xã hội. Các tranh chấp trên thị trường sẽ được giải quyết thông qua thương lượng, hòa giải, trọng tài hoặc Tòa án Việt Nam.
Với thiết kế thí điểm này, Việt Nam trở thành một trong những quốc gia đầu tiên trong khu vực xây dựng khung pháp lý chính thức cho thị trường tài sản mã hóa.
