Chiều 20/10, Ngân hàng Nhà nước Việt Nam (NHNN) tổ chức Hội nghị tham vấn ý kiến về kết quả tổng rà soát hệ thống văn bản quy phạm pháp luật (VBQPPL) thuộc phạm vi quản lý nhà nước của NHNN. Thống đốc NHNN Phạm Đức Ấn chủ trì Hội nghị.
Phát biểu tại Hội nghị, Thống đốc Phạm Đức Ấn nhấn mạnh pháp luật là cơ sở và khuôn khổ để tổ chức, cá nhân chủ động thực hiện các hoạt động trong phạm vi cho phép. Vì vậy, cần xác định rõ những lĩnh vực phải cấp phép, kiểm soát chặt chẽ và những lĩnh vực có thể đơn giản hóa điều kiện nhằm tạo thuận lợi cho hoạt động sản xuất, kinh doanh.
Theo Thống đốc, dù công tác hoàn thiện pháp luật thời gian qua đạt nhiều kết quả tích cực, việc rà soát vẫn cần được tiếp tục để kịp thời phát hiện những quy định mâu thuẫn, chồng chéo, bất cập hoặc gây trở ngại cho hoạt động và sự phát triển của nền kinh tế.
Đối với lĩnh vực ngân hàng, yêu cầu bảo đảm an toàn và kiểm soát rủi ro phải được đặt lên hàng đầu. Tuy nhiên, khuôn khổ pháp lý cũng cần tránh trở thành rào cản đối với dòng vốn và hoạt động của nền kinh tế.
“Làm thế nào để hệ thống văn bản quy phạm pháp luật điều chỉnh trong lĩnh vực hoạt động ngân hàng bảo đảm có hiệu lực, hiệu quả, thực sự hướng đến tạo thuận lợi cho các đối tượng chịu sự tác động; giảm thiểu các thủ tục hành chính, nhưng không bỏ qua các chốt an toàn, kiểm soát rủi ro”, Thống đốc Phạm Đức Ấn nhấn mạnh.
Thống đốc Phạm Đức Ấn phát biểu chỉ đạo cuộc họp (Ảnh: NHNN)NHNN rà soát 363 văn bản quy phạm pháp luật
Báo cáo tại Hội nghị, ông Tạ Quang Đôn, Vụ trưởng Vụ Pháp chế NHNN cho biết, NHNN đã triển khai nghiêm túc, kịp thời nhiệm vụ tổng rà soát hệ thống VBQPPL theo chỉ đạo của Ban Chỉ đạo, Thường trực Ban Chỉ đạo và các cơ quan có thẩm quyền, bảo đảm tiến độ và yêu cầu đề ra.
Kết quả rà soát cho thấy, hệ thống VBQPPL thuộc phạm vi quản lý nhà nước của NHNN cơ bản đã được hình thành tương đối đầy đủ, đáp ứng yêu cầu quản lý trong lĩnh vực tiền tệ, ngân hàng và hoạt động ngân hàng. Các văn bản cũng từng bước được cập nhật, sửa đổi, bổ sung để phù hợp với thực tiễn, cải cách thủ tục hành chính, chuyển đổi số, phát triển kinh tế tư nhân, hội nhập quốc tế và bảo đảm an toàn hệ thống ngân hàng.
Tính đến ngày 30/9/2026, NHNN đã tổng hợp 363 VBQPPL còn hiệu lực và chưa có hiệu lực thuộc diện tổng rà soát. Trong đó có 5 Luật của Quốc hội, 1 Pháp lệnh của Ủy ban Thường vụ Quốc hội, 37 Nghị định và 1 Nghị quyết của Chính phủ, 20 Quyết định của Thủ tướng Chính phủ. Số còn lại là các văn bản do Thống đốc NHNN ban hành và một số hình thức văn bản khác.
Qua rà soát, các văn bản cần xử lý chủ yếu thuộc nhóm phải sửa đổi, bổ sung, thay thế hoặc bãi bỏ để bảo đảm đồng bộ với quy định pháp luật mới, cơ cấu tổ chức mới và yêu cầu thực tiễn.
Trên cơ sở đó, NHNN cơ bản xác định phương án và thời hạn xử lý đối với từng văn bản, bảo đảm tính thống nhất, đồng bộ của hệ thống pháp luật.
Riêng trong năm 2027, NHNN dự kiến xử lý 12 VBQPPL, gồm 4 Nghị định, 6 Thông tư và 2 Quyết định của Thống đốc NHNN. Các nội dung tập trung vào việc đồng bộ với cơ cấu tổ chức mới, hoàn thiện pháp luật về cán cân thanh toán, đầu tư quốc tế, điều kiện kinh doanh và thủ tục hành chính.
Đến nay, NHNN đã hoàn thành xử lý 9 VBQPPL, gồm 3 Luật và 6 Thông tư. Đối với những văn bản chưa hoàn thành, NHNN đánh giá việc tiếp tục xử lý theo lộ trình năm 2026 và 2027 là khả thi do các nội dung đã được xác định và gắn với chương trình, kế hoạch xây dựng VBQPPL.
Toàn cảnh cuộc họp (Ảnh: NHNN)Thống đốc yêu cầu các đơn vị chủ động đề xuất sửa đổi quy định
Tại Hội nghị, các đại biểu đã trao đổi về những khó khăn, vướng mắc trong quá trình áp dụng pháp luật, đồng thời đề xuất phương án xử lý các quy định bất cập nhằm nâng cao hiệu quả thực thi pháp luật trong lĩnh vực ngân hàng.
Kết luận Hội nghị, Thống đốc Phạm Đức Ấn nhấn mạnh, trong quá trình hoàn thiện cơ chế, chính sách, NHNN và các tổ chức tín dụng cần xác định không có chuẩn mực nào là bất biến. Các quy định phải được thường xuyên nghiên cứu, rà soát và điều chỉnh phù hợp với thực tiễn, đồng thời hài hòa với yêu cầu bảo đảm an toàn xã hội và lợi ích của các bên liên quan.
Thống đốc yêu cầu các đơn vị chuyên môn tăng cường phối hợp, kết nối với những bộ phận liên quan để nắm bắt đầy đủ thông tin về nghiệp vụ. Việc tổng hợp ý kiến cần đi sâu vào bản chất vấn đề, làm rõ vướng mắc và nguyên nhân phát sinh trong quá trình thực hiện, tránh chỉ phản ánh hiện tượng bên ngoài.
Đối với những vấn đề liên quan đến cơ chế, chính sách, các đơn vị thuộc NHNN cần phối hợp chặt chẽ với tổ chức tín dụng, những đơn vị trực tiếp thực thi, để xác định rõ vướng mắc và phương án xử lý phù hợp.
Thống đốc cũng yêu cầu các đơn vị mạnh dạn đề xuất sửa đổi, bổ sung hoặc bãi bỏ những quy định không còn phù hợp. NHNN sẽ nghiên cứu, tiếp thu, hướng dẫn thực hiện hoặc xem xét hoàn thiện các VBQPPL theo thẩm quyền.
Các vụ, cục và đơn vị chức năng thuộc NHNN được yêu cầu tiếp thu đầy đủ ý kiến tại Hội nghị, tiếp tục nghiên cứu các đề xuất theo chức năng, nhiệm vụ và phối hợp với Vụ Pháp chế cùng các đơn vị liên quan để hoàn thiện hệ thống pháp luật trong lĩnh vực ngân hàng.
